Japan

Innen 2020 skal Japan redusere sine klimagassutslipp med 25 % forutsatt at store økonomier bidrar tilsvarende. For framtidige forpliktelser er det endelige målet for den japanske regjeringen å få til et ambisiøst, rettferdig og effektivt internasjonalt klimaregime med deltakelse fra alle de store utslippslandene, deriblant USA og Kina. Japan har også til hensikt å fortsette sitt samarbeid med utviklingsland, særlig de som gjør en innsats for å redusere utslipp og/eller er spesielt utsatt for negative konsekvenser av klimaendringene.

Japan er derimot konsekvent motstander av å videreføre Kyoto-protokollen etter 2012 i sin nåværende form med utslippsforpliktelser for bare en del av industrilandene. Japan understreker likevel de positive resultatene fra den grønne utviklingsmekanismen (CDM) for å fremme bærekraftig utvikling i fattige land, og vil delta i diskusjoner om tilsvarende mekanismer som for eksempel tiltak mot avskoging (LULUCF).

De grunnleggende prinsippene for Japans klimapolitikk ble lagt med «Action Program to Arrest Global Warming (1990)», «Basic Policy on Measures to Tackle Global Warming (1999)», og «Outline for Promotion of Efforts to Prevent Global Warming (1998, revidert i 2002)». Disse rammeverkene ble etablert og revidert som følge av de internasjonale klimaforhandlingene, som for eksempel innføringen av Kyoto-protokollen i 1997 og Marrakesh-avtalen i 2001. Senere ble «Kyoto Protocol Target Achievement Plan» utarbeidet i 2005 (og fullstendig revidert i 2008). Dette ble gjort for å fastsette de nødvendige tiltakene for å oppnå Kyoto-protokollens forpliktelse på 6 % utslippsreduksjon, som var lovfestet i «Law Concerning the Promotion of Measures to Cope with Global Warming (1998)».

Japans fokus på konkrete klimatiltak på kort sikt er nødvendig for å innfri forpliktelsene under Kyoto-protokollen. I tillegg har regjeringen iverksatt mer langsiktige klimatiltak basert på den grunnleggende filosofien om «samsvar mellom miljø og økonomi». I juni 2009 kunngjorde statsminister Taro Aso et tallfestet nasjonalt mål på 15 % utslippskutt innen 2020 sammenlignet med 2005.

I september 2009 fikk Japan ny regjering og på FNs klimatoppmøte i København samme år kunngjorde statsminister Yukio Hatoyama at Japan tar sikte på å redusere sine utslipp med 25 % innen 2020 i forhold til 1990-nivå. Forutsetningen er at man blir enige om en ambisiøs, rettferdig og effektivt internasjonal klimaavtale hvor alle de store utslippslandene deltar. Japan skal nå dette målet ved å bruke klimatiltak som innføring av et nasjonalt kvotesystem, støtte til fornybar energi, samt å vurdere innføring av en CO₂-skatt. Japan kunngjorde også samme år et mer langsiktig utslippsmål på 80 % reduksjon innen 2050. I 2010 ble lovforslaget «Basic Act on Global Warming Countermeasures» godkjent av regjeringen og sendt til nasjonalforsamlingen. Lovforslaget etablerer grunnleggende prinsipper for landets klimapolitikk, utslippsmål og mål for fornybar energi, samt konkrete klimatiltak, men er fremdeles under behandling i nasjonalforsamlingen.

Av Maki Koga, Tokyo Institute of Tecnology